City Council

(66) 14­1371­S13 CONTINUED CONSIDERATION OF ECONOMIC, COMMUNITY DEVELOPMENT AND JOBS (ECDJ) COMMITTEE REPORT, AMENDING MOTION 23A (LEE – PARK), AMENDING MOTION 23B (BLUMENFIELD – KREKORIAN), AMENDING MOTION 23C (PARK – LEE, ET AL.), AMENDING MOTION 23D (PARK – RODRIGUEZ), AMENDING MOTION 23E (BLUMENFIELD – KREKORIAN, ET AL.), AMENDING MOTION 23F (KREKORIAN – McOSKER), AMENDING MOTION 23G (RODRIGUEZ – BLUMENFIELD, ET AL.), AMENDING MOTION 23H (SOTO­MARTINEZ – PRICE), AMENDING MOTION 23I (PADILLA ­ RODRIGUEZ), and MOTION (LEE ­ PARK) relative to the Living Wage Ordinance (LWO) and Hotel Worker Minimum Wage Ordinance (HWMO). A.  ECDJ COMMITTEE REPORT Recommendations for Council action:  1.  APPROVE Recommendation Nos. 1.c, 2.c, 2.e, 2.f, 2.g and 3 contained in the Chief Legislative Analyst (CLA) report dated September 5, 2024, attached to Council file No. 14­1371­ contained in the Chief Legislative Analyst (CLA) report dated September 5, 2024, attached to Council file No. 14­1371­ S13.  2.  REQUEST the City Attorney to prepare a revised LWO and HWMO that: a.  Raises the hourly wage as follows: i.  $25.00 an hour on February 1, 2025 (or upon the effective date of the ordinance whichever comes later) ii.  $26.25 an hour on July 1, 2025 iii.  $27.50 an hour on July 1, 2026 iv.  $28.75 an hour on July 1, 2027 v.  $30.00 an hour on July 1, 2028 b.  Provides a health payment of $8.35 an hour, plus the annual increase as determined by Recommendation No. 1.c contained in the CLA report dated September 5, 2024, attached to the Council file, on July 1, 2025. The designated administrative agency (DAA) shall announce the amount on April 1, 2025. c.  On July 1, 2026, and annually thereafter, the healthcare benefit payment provided shall be adjusted by the percentage equal to the percentage increase, if any, in the California Department of Managed Healthcare’s Large Group Aggregate Rates report, as measured from January to December of the preceding year. The DAA shall announce the adjusted rates on April 1st and publish a bulletin announcing the adjusted rates, which shall take effect on July 1st of each year. d.  Adds a hardship exemption clause to the LWO for concessionaires with 50 or fewer employees, and to the HWMO concessionaires with 50 or fewer employees, and to the HWMO, similar to the Hotel Worker Protection Ordinance Los Angeles Municipal Code Section 182.04(b) and (c). 3.  INSTRUCT the CLA, with assistance of the City Attorney, to report to Council within 60 days on limiting subcontracting for hotel housekeeping, including collecting data for findings and information on the New York policy proposal; and, REQUEST the City Attorney to draft an ordinance, based on the report. 4.  REQUEST the Los Angeles World Airports to report to Council within 45 days with recommendations for rental subsidies or other business assistance programs for concessionaires at the airport. 5.  INSTRUCT the Bureau of Contract Administration, the City Administrative Officer (CAO); and, REQUEST the City Attorney, to report to Council within 45 days with regard to the necessary personnel and budgetary resources to enforce the LWO and HWMO. B.  AMENDING MOTION 23A (LEE – PARK) Recommendation for Council action: AMEND the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to replace Recommendation 2(a) with the following: 2.  REQUEST the City Attorney to prepare a revised LWO and HWMO that: a.  Raises the hourly wage as follows: i.  No increase in wage for airport employees until six (6) months after the annual passenger traffic at Los Angeles Internatational Airport (LAX) returns to 2019 levels on an annualized basis, as confirmed by Los Angeles World Airports (LAWA) in a report to the Los Angeles City Council and to the Board of Contract Administration. ii.  Six (6) months after LAWA confirms the recovery to 2019 passenger levels at LAX, the LWO cash wage will adjust to $25/hour. The wage will then adjust an additional $1 annually on July 1. The increase will continue annually until $30/hour is reached. iii.  No increase for the hotels until six (6) months after the City Department of Tourism verifies that 2019 annualized hotel occupancy levels, in the City of Los Angeles, have been reached on an annualized basis. iv.  Six (6) months after the recovery to 2019 hotel occupancy levels in the City of Los Angeles are confirmed by the Department of Tourism, the LWO cash wage will adjust to $25/hour. The wage will then adjust $1 annually on July 1. The increase will continue annually until $30/hour is reached. C.  AMENDING MOTION 23B (BLUMENFIELD – KREKORIAN) Recommendation for Council action: AMEND the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to add the following instruction: 6.  INSTRUCT the Department of City Planning and REQUEST the City Attorney, with support from other departments as necessary, to draft a Private Right of Action clause for the City's Home­Sharing Ordinance that would allow any interested party to pursue a Private Right of Action to enforce the law when unlawful activities occur, separate from the Living Wage Ordinance and Hotel Worker Minimum Wage Ordinance. D.  AMENDING MOTION 23C (PARK – LEE, ET AL.) Recommendation for Council action: AMEND th tt f th ECDJ C itt R t l ti t th AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to change the following instruction: 2.  REQUEST the City Attorney to prepare a revised LWO in accordance with Recommendation 2.a through Recommendation 2.d, and to draft a new ordinance to be added to the Los Angeles Municipal Code (LAMC) that applies Recommendation 2.a. through Recommendation 2.d to hotels with 150 or more rooms. E.  AMENDING MOTION 23D (PARK – RODRIGUEZ) Recommendation for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO, and related matters, to have the Council adopt the following recommendation in lieu of Recommendation 2.d. in the Committee Report: 2.  REQUEST the City Attorney to prepare a revised LWO that: d.  Adds a hardship exemption clause to the  LWO Living Wage Ordinance for Concessionaires, as that term is defined in the ordinance, with an application and procedure with 50 or fewer employees, and to the HWMO, similar to the Hotel Worker Protection Ordinance Los Angeles Municipal Code Section 182.04(B) and (C). F.  AMENDING MOTION 23E (BLUMENFIELD – KREKORIAN, ET AL.) Recommendation for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to request the City Attorney to draft amendments to HWMO and LWO as follows: 1.  Requires that employees covered by the HWMO accept health benefits provided by their employers, with the same exemptions provided in Los Angeles Municipal Code (LAMC) section 10.37.15, ensuring that the LWO and HWMO are analogous section 10.37.15, ensuring that the LWO and HWMO are analogous. 2.  Provides a health payment in an amount equal to 120 percent of the Average Large Group Premium Per Member Per Month in the California Department of Managed Healthcare’s most recent Large Group Aggregate Rates and Prescription Drug Costs Report, based on 120 hours worked per month. G.  AMENDING MOTION 23F (KREKORIAN – McOSKER) Recommendation for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to request the City Attorney to draft an amendment to the LWO and HWMO that requires the following criteria be met before an Employee or Employee’s representative can can file a civil action for a violation of LWO or can file a compliant or civil action alleging a violation of the HWMO: 1.  The Employee or Employee’s representative provides written notice to the Employer of the provisions of the LWO/HWMO alleged to have been violated and the facts to support the alleged violations. 2.  The Employer does not, within 30 days from receipt of the written notice, take action to cure the alleged violations. H.  AMENDING MOTION 23G (RODRIGUEZ – BLUMENFIELD, ET AL.) Recommendation for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report to request the City Attorney to draft an ordinance to be added to the Los Angeles Municipal Code (LAMC) similar to LAMC Section 186 granting the following wages and benefits identified in the amended ECDJ Committee Report: a.  Includes a definition of “Hotel Worker” to mean any individual whose primary place of employment is at one or more Hotels, who is directly employed by the Hotel Employer, or by a who is directly employed by the Hotel Employer, or by a Person who has contracted with the Hotel Employer to provide services at the Hotel, and who performs housekeeping, security, building and amenities maintenance, or front desk service at the Hotel(s). b.  Raises the hourly minimum wage to $25.00 an hour effective February 1, 2025 (or upon the effective date of the ordinance, whichever comes later); to $26.25 an hour on July 1, 2025; to $27.50 an hour on July 1, 2026; to $28.75 an hour on July 1, 2027; and to $30.00 an hour on July 1, 2028. c.  On July 1, 2029, and annually thereafter, the hourly wage rate will increase based on the Consumer Price Index for Urban Wage Earners and Clerical Workers (CPI­W) for the Los Angeles metropolitan area, which is published by the Bureau of Labor Statistics. The designated administrative agency (DAA) shall announce the adjusted rates on February 1st and publish a bulletin announcing the adjusted rates, which shall take effect on July 1st of each year. d.  Provides a health payment of $8.35 an hour beginning on July 1, 2025. The health care benefit payment for Hotel workers shall be applied in the same manner as applied to Airport workers under the Living Wage Ordinance. e.  On July 1, 2026, and annually thereafter, the healthcare benefit payment provided shall be adjusted by the percentage equal to the percentage increase, if any, in the California Department of Managed Healthcare’s Large Group Aggregate Rates report, as measured from January to December of the preceding year. The DAA shall announce the adjusted rates on April 1st and publish a bulletin announcing the adjusted rates, which shall take effect on July 1st of each year. f.  Adds a harship exemption clause similar to the Hotel Worker Protection Ordinance Los Angeles Municipal Code Section 182.04(b) and (c). g The Office of Wage Standards (OWS) shall be the DAA g.  The Office of Wage Standards (OWS) shall be the DAA responsible for the administration and enforcement of this ordinance. The administrative enforcement scheme, penalties, fines, and available remedies, including a private right of action, shall be consistent with the Minimum Wage Ordinance (MWO). I.  AMENDING MOTION 23H (SOTO­MARTINEZ – PRICE) ​​​​​​​Recommendations for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to: 1.  Replace Recommendation No. 4 with the following: REQUEST the Los Angeles World Airports, in coordination with the Economic and Workforce Development Department, to report within 45 days with recommendations on business assistance programs for concessionaires at the airport, including assistance for Disadvantaged Business Enterprises (DBEs), Local Business Enterprises (LBEs), and financially distressed concessionaires. The assistance should include options for rent relief, modifications to hours of operations, facade improvements, permit fee refunds, technical assistance, and assistance securing low interest loans. 2.  Revise Recommendation No. 2.d. as follows: Adds a hardship exemption clause,  applicable only to the proposed amendments, to the LWO for concessionaires with 50 or fewer employees at LAX, and to the HWMO, similar to the Hotel Worker Protection Ordinance Los Angeles Municipal Code Section 182.04(b) and (c). The current ordinance will remain in effect for the employers who qualify for the hardship exemption. J.  AMENDING MOTION 23I (PADILLA ­ RODRIGUEZ) ​​​​​​​Recommendation for Council action: AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the AMEND the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO to add the following recommendation: Prior to drafting the new Public Housekeeping Training Ordinance, require that the City Tourism Department verify that the City’s 2019 annualized hotel occupancy levels have been reached on an annualized basis or until January 2028, whichever comes first.​​​​​​​ K.  MOTION (LEE – PARK) Recommendation for Council action: REFER the matter of the ECDJ Committee Report relative to the LWO and HWMO, and associated Amending Motions introduced on November 20, 2024, attached to Council file No. 14­1371­S13, back to Committee for further consideration. Fiscal Impact Statement: None submitted by the CLA. The CAO has not completed a financial analysis of this report. Community Impact Statement: Yes For:  Pico Union Neighborhood Council Del Rey Neighborhood Council Eagle Rock Neighborhood Council North Hollywood Northeast Neighborhood Council Pacoima Neighborhood Council Boyle Heights Neighborhood Council Greater Cypress Park Neighborhood Council Greater Wilshire Neighborhood Council West Los Angeles Sawtelle Neighborhood Council Palms Neighborhood Council Echo Park Neighborhood Council Coastal San Pedro Neighborhood Council Park Mesa Heights Neighborhood Council NoHo Neighborhood Council (Continued from Council meeting of November 20, 2024)